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特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，化治也不同于产业园区、化治风景区的“区”，而是位于城市周边、相对独立于市区，具 有明确产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能的重要功能平台。特色镇是一个行政区域的概念，理白以某种主体功能为特色，理白或有产业特色，或有交通功能特色，或 有人文自然风光特色等的全域范围，由居民社区和村庄构成，按照政府组织架构体系来管理的行政区域。皮书二是把特色小镇等同于新城建设。

发展特色小镇不是建新城，网络不能用建新城的思路和模式来规划建设特色小镇。首先特色小镇规模不大，空间不是追求规模效 应，扩张效应，而是追求集聚效应，紧凑效应。

其次特色小镇不是土地财政的载体，法治发布而是创新创业的空间，是新产业、新动能的引擎。

再次，化治特色小镇追求的是提升 全要素生产率，提高发展质量和效益。五、理白防控房地产市场金融风险加强商品房预售资金监管，确保专项用于工程建设。

商业银行等金融机构均要严格执行人民银行、皮书银监会有关房地产信贷政策，严把房贷业务真实性、合规性，防控金融风险。严禁房地产中介机构收取房款、网络自我融资、自我担保、设立资金池等场外配资金融业务。

严禁互联网金融企业、空间小额贷款公司等机构从事首付贷、众筹购房等金融杠杆配资业务，严厉整治房地产交易中涉嫌非法集资的行为。严禁投资基金、法治发布银行信贷资金违规进入房地产市场，对企业开发贷款、高杠杆、高负债要全面清查，严格监管。